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文号: 贛農黨字【2019】31号  發布日期:2019-08-02

廳機關各部門、廳屬各單位:

  經研究同意,現将江西省農業農村廳《黨委會議事規則》《重大事項請示報告制度》《領導幹部外出請假報告制度》《公文處理工作辦法》《公文審簽規則》《涉農輿情信息處置預案》《督查工作制度》等七項制度印發給你們,請及時組織學習,認真貫徹執行。

  

  

  

  中共江西省農業農村廳委員會

  2019年8月2日

  

  

  

  

  

  

  江西省農業農村廳黨委會議事規則

  

  為進一步規範廳黨委會議事程序,健全完善科學決策、民主決策、依法決策機制,切實提高廳黨委會決策的質量、效率和水平,依據有關法律法規規定,結合工作實際,特制定本規則。

  一、議事原則

  1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面貫徹落實黨中央國務院的大政方針和省委省政府、中央農辦、農業農村部的決策部署,全面正确履行部門職能。

  2.堅持民主集中制原則,廳黨委重大事項都應通過廳黨委會研究決定,并執行黨委書記末位表态制度;廳班子成員要根據決定,切實履行自己的職責。

  3.堅持分工負責原則,廳黨委會由黨委書記召集并主持會議,對黨委會決定的事項,參會人員應按照各自的分工,認真組織實施,并及時向黨委書記報告有關落實情況。

  二、議事範圍

  (一)讨論決定重大事項

  1.傳達學習黨中央國務院的重大戰略決策,省委省政府和中央農辦、農業農村部的重要文件、重要會議、重要指示精神,并結合全省實際,研究貫徹意見;

  2.研究制定職責範圍内國有資産産權重大變更和廳屬單位改革、改制的政策和方案;

  3.審議農業農村地方性法規、規章、決定等規範性文件草案;

  4.審議報請黨中央國務院、省委省政府審定的重要事項;

  5.審議全省重大農業農村發展規劃、年度工作計劃、重要會議材料、重大改革方案;

  6.審議黨的建設、黨風廉政建設、全面從嚴治黨、意識形态、精神文明、社會穩定、法治建設等方面的實施方案或工作計劃;

  7.審議全省重大農業農村項目的規劃、計劃和建設布局;

  8.審議全省重大農業農村項目的申報及管理辦法;

  9.審議中央和省安排我省農業農村1億元以上項目資金的分配;

  10.審議廳年度預算的編制和重大調整;

  11.審議年度預算待定資金的分配使用;

  12.審議臨時性、專項性工作50萬元以上補助經費安排;

  13.審議價值500萬元以上的國有資産處置;

  14.審議廳機關和廳屬單位請示的重要事項;

  15.其它應當提交黨委會讨論和決定的重要事項。

  (二)讨論決定幹部人事事項

  1.研究推薦黨代會代表、人大代表和政協委員候選人;

  2.研究推薦廳級幹部拟任人選和廳級後備幹部;

  3.研究廳機關和廳屬單位廳管幹部的任免、調動、退休、考核、獎懲和後備幹部人選的确定及培養;

  4.研究廳機關和廳屬單位幹部職工的調配、軍隊轉業幹部和退役士兵安置等其他幹部人事工作;

  5.研究廳領導分工,廳機關和廳屬單位機構、人員、編制的調整。

  三、議事程序和要求

  1.黨委會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以随時召開。

  2.黨委會議應當有半數以上黨委委員到會方可召開,讨論和決定幹部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨委委員到會。根據工作需要,非黨委委員的其他廳領導班子成員列席會議;廳總經濟師、總農藝師、總畜牧獸醫師,以及廳辦公室和農辦秘書處主要負責人、廳直屬機關黨委和駐廳紀檢監察組負責人列席會議(不含人事議題);與議題有關的廳機關部門、廳屬單位主要負責人列席會議。因故不能參加會議的應當在會前向會議主持人請假。黨委會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的應當回避。

  3.廳黨委會議題由廳黨委書記提出,或者由分管廳領導提出建議、黨委書記綜合考慮後确定。會議議題安排要适量,重要、緊急議題優先安排。會議一般不增加臨時議題,讨論幹部問題不搞臨時動議。

  4.提請黨委會研究的重大事項,必須經過深入調查研究和分析論證;涉及部門業務交叉的,要事先溝通達成一緻;參加黨委會的同志,要在會前對會議議題認真準備,按要求準時參加,并嚴格控制彙報時間,不得擅自擴散會議尚未決定或不能對外公開的内容。

  5.集體議事時,在聽取議題單位彙報,分管廳領導進行必要說明後,與會同志對議題應當發表同意、不同意或者緩議等明确意見。在充分讨論的基礎上,由會議主持人集中各方面意見作出決策。研究幹部任免事項,須逐一發表同意、不同意或者緩議等明确意見,并按規定票決。

  6.黨委會議由專人負責記錄,會議紀要由黨委書記簽發,并按規定存檔。

  

  

  

  江西省農業農村廳重大事項請示報告制度

  

  第一條 為進一步加強和規範重大事項管理工作,确保廳領導及時準确掌握并快速處置全省農業農村和全廳各類緊急重大事項,根據《中共江西省委關于深入貫徹落實<中國共産黨重大事項請示報告條例>的通知》和《江西省人民政府工作規則》(贛府發〔2018〕25号)等有關規定,結合我廳實際,制定本制度。

  第二條 重大事項報告要遵循“事前請示、事後報告、實事求是、及時準确、逐級上報”的原則。除急辦事項和特殊情況外,一般不得越級請示報告。

  第三條 重大事項報告程序為:廳主要領導向上級機關請示報告;廳領導成員受廳主要領導委托,向上級機關或省有關單位請示報告;廳領導成員向主要領導請示報告;廳機關各部門、廳屬各單位主要負責人分别向廳分管領導和廳主要領導報告。

  第四條 重大事項報告的主要内容包括:

  (一)重大突發事件

  全廳範圍内發生的或全省範圍内農業農村重特大突發性事件,包括自然災害、動植物疫情、農産品質量安全事件、事故災難、公共安全事件等。

  (二)重要工作事項

  1.貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、農業農村部及廳黨委、廳行政的重要指示決定,省有關單位意見過程中的重要情況;

  2.分配給我省的農業資金、項目和指标;

  3.廳機關各部門、廳屬各單位按規定需向農業農村部或省有關單位請示、報告的工作或事項;

  4.廳機關各部門、廳屬各單位年度工作目标、重要工作部署以及階段性任務的完成情況;

  5.廳機關各部門、廳屬各單位涉及全省性工作的重要事項安排、重大項目建設、重要資金安排、國有資産處置情況,以及涉及公衆權益、社會關注度高的事項等;

  6.廳機關各部門、廳屬各單位拟以廳名義印發或批轉的意見或報告等文件;

  7.廳管理的學會、協會等社團組織換屆選舉及重大活動等。

  (三)重要會議

  1.要求及時貫徹落實的省部級以上或省直有關單位召開的重要會議精神;

  2.拟以省委、省政府名義召開的,由我廳承辦的全省性會議;

  3.拟以廳名義召開的全省性會議;

  4.拟召開的全省性行業會議或其他重要會議。

  (四)重要活動

  1.需要廳領導出席的活動;

  2.拟以廳名義舉辦、申辦的重要活動;

  3.廳機關各部門、廳屬各單位組織的重要外出公務活動。

  (五)重要接待

  1.上級領導或其他重要客人的接待,以及國内外知名專家、學者、企業家來我廳開展公務活動的接待;

  2.國内重要媒體來贛從事農業農村新聞采訪活動的接待;

  3.重要外事接待活動。

  (六)其他按規定應報告的重大事項。

  第五條 重大事項由廳機關各部門、廳屬各單位根據各自職責,按下列規定報告:

  (一)各類重特大突發事件按應急管理規定的報送程序和時限要求報告。特别重大、緊急事件,通過電話迅速直接報告,并及時續報事件進展情況、原因及結果。

  (二)貫徹黨中央國務院和省委省政府、農業農村部重大決策和重大工作情況按規定的時間報告;遇有重要情況和重大問題應随時報告。廳機關各部門、廳屬各單位涉及全省性的重大事項按程序向廳分管領導、廳主要領導報告。

  (三)廳機關各部門、廳屬各單位組織召開的全省性會議或重要活動,應在會前1周按程序向廳分管領導、廳主要領導書面報告;召開的業務性會議,應在會前1周書面向廳分管領導報告。

  (四)廳分管領導參加重大活動和重要會議,應及時向廳主要領導報告;廳機關各部門、廳屬各單位主要負責人參加重大活動或重要會議,應提前2天按程序向廳分管領導報告,出省的活動和會議向廳主要領導報告。需廳主要領導參加的重大活動或重要會議,承辦部門應提前3天按程序向廳主要領導報告。

  (五)廳機關各部門、廳屬各單位需向省委省政府、農業農村部或省直有關單位請示、報告的重要事項,事前應按程序向廳分管領導、廳主要領導報告。

  (六)分配全省的農業資金、項目和指标,廳機關各部門、廳屬各單位在分配前應按程序向廳分管領導、廳主要領導報告。

  (七)重要接待活動應嚴格按照廳規定的程序報告。

  (八)凡需以廳名義下發的文件,按《江西省農業農村廳公文處理工作辦法》辦理。

  (九)其它重大事項按相關程序、方式和時限要求報告。

  前列(一)(二)(三)(四)項,應當在報告的同時告知廳辦公室。

  第六條 廳機關各部門、廳屬各單位主要負責人負責本部門(單位)的重大事項報告工作,審簽上報有關文件。主要負責人外出時,由主持工作的負責人簽發重大事項報告。重大事項報告内容必須實事求是、認真負責,凡須廳黨委、廳行政審批的事項必須經書面請示同意後實施,嚴禁先辦後報和口頭請示。

  第七條 廳辦公室應加強對重大事項報告工作的督促,不定期通報重大事項報告制度的執行情況。

  第八條 廳直屬機關紀委負責對廳機關各部門、廳屬各單位履行重大事項報告制度情況進行監督,發現瞞報、遲報、謊報、誤報或越級上報造成不良後果的,依據有關規定嚴肅追究相關人員責任。  

  

  

  

  江西省農業農村廳領導幹部

  外出請假報告制度

  

  第一條 為進一步加強全廳領導幹部外出(包括出差、出訪,參加廳組織的會議活動除外)請假報告工作,根據省委、省政府有關精神,結合我廳實際,制定本制度。

  第二條 請假人員範圍包括廳領導,廳機關各部門、廳屬各單位領導幹部。

  第三條 報告程序及方式

  (一)廳主要領導外出,由廳辦公室按省委辦公廳、省政府辦公廳的有關規定履行請假報告手續。

  (二)廳領導班子成員外出,可口頭或電話向廳主要領導報告,并同時告知廳辦公室外出事由、時間、地點。廳主要領導外出期間,向主持工作的廳領導報告。

  (三)廳機關各部門、廳屬各單位主要負責人外出,離昌出省的,須經廳分管領導同意後,再書面分别向廳主要領導報告;離昌在省内的,須經廳分管領導同意後,電話(短信)向廳主要領導報告。報告内容包括外出事由、人員、時間、地點,代其主持工作的負責人姓名、職務、聯系方式。

  (四)廳機關各部門其他處級幹部外出,須經本部門主要負責人同意後,再向廳分管領導報告。報告内容包括外出事由、人員、時間、地點。廳屬各單位其他處級幹部外出,向本單位主要負責人報告。

  (五)廳機關各部門、廳屬各單位處級幹部參加廳組織的會議活動,需請假的,按前列(三)(四)項規定先行請假報告,再向會議活動的主持人請假報告。

  (六)請病假、事假、離崗學習的,參照前列(三)(四)項規定執行。年休假按有關規定執行。

  第四條 有關紀律要求

  (一)各級領導幹部要進一步增強事業心和工作責任感,以工作為重,盡量減少一般性外出考察活動,應集中精力抓好工作落實,全力做好改革、發展、穩定各項工作。

  (二)各級領導幹部要自覺遵守請假報告制度,按規定程序請假批準後,妥善安排好本單位、本部門或分管的工作後方可外出。外出期間必須保持通訊暢通。

  (三)領導幹部外出期間,必須厲行節約、廉潔自律,嚴格執行差旅費報銷規定。

  (四)對無故不履行請假報告程序,未經批準,擅自外出的,按有關規定處理。

  

  

  

  江西省農業農村廳公文處理工作辦法

  

  第一章 總 則

  第一條 為進一步推進全廳公文處理工作規範化、制度化、科學化,切實提高公文處理的質量和效率,确保公文高效運轉,根據《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》等有關規定,結合我廳工作實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公文,是指省農業農村廳機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規範格式的文書,是傳達貫徹黨和國家方針政策、省委省政府決策部署以及農業農村部指導意見,指導、布置和商洽工作,請示和答複問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。

  第三條 公文處理工作是指公文拟制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。堅持實事求是、準确規範、精簡高效、安全保密的原則。

  第四條 廳辦公室主管廳機關公文處理工作,并對廳機關各部門、廳屬各單位(以下簡稱“各單位”)公文處理工作進行業務指導和監督檢查。

  第五條 各單位應高度重視公文處理工作,切實加強對本單位公文處理工作的領導和管理,并指定專人負責。

  第二章 公文種類

  第六條 結合實際工作需要,省農業農村廳适用的公文種類主要有:

  (一) 決定。适用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位或人員,變更或者撤銷下級機關不适當的決定事項。

  (二) 公告。适用于向廳内外宣布重要事項或者法定事項。

  (三) 通告。适用于在一定範圍内公布應當遵守或者周知的事項。

  (四) 意見。适用于對重要問題提出見解和處理辦法。

  (五) 通知。适用于公布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或執行的事項,批轉、轉發公文。

  (六) 通報。适用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

  (七) 報告。适用于向上級機關彙報工作、反映情況,回複上級機關的詢問。

  (八) 請示。适用于向上級機關請求指示、批準。

  (九) 批複。适用于答複下級機關請示事項。

  (十) 函。适用于商洽工作、詢問和答複問題、請求批準和答複審批事項。

  (十一)紀要。适用于記載會議主要情況和議定事項。

  第三章 公文格式

  第七條 公文一般由份号、密級和保密期限、緊急程度、發文機關标志、發文字号、簽發人、标題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。相關要求按照《黨政機關公文處理工作條例》執行。

  第八條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家标準執行。

  第九條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和标點符号等,按照有關國家标準和規定執行。

  第十條 公文用紙幅面采用國際标準A4型。特殊形式的公文用紙幅面,根據實際需要确定。

  第四章 行文規則

  第十一條 行文應當确有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。

  第十二條 行文關系根據隸屬關系和職權範圍确定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被越過的機關。

  第十三條 向上級機關行文,應當遵循以下規則:

  (一) 原則上主送一個上級機關,根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關,不抄送下級機關。

  (二) 廳屬單位的請示事項,如需以廳名義向上級機關請示,應當提出傾向性意見後上報,不得原文直接轉報上級機關。

  (三) 請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

  (四) 除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以廳名義向上級機關負責人報送公文,不得以廳負責人名義向上級機關報送公文。

  (五) 受雙重領導的機關向一個上級機關行文,必要時抄送另一個上級機關。

  請省政府或省政府辦公廳批轉或轉發公文時,報送材料一般包括:經征求意見修改完善後的代拟稿、起草說明、征求意見情況說明、相關單位蓋章同意的回複意見,以及相關政策法規依據。

  第十四條 向下級機關行文,應當遵循以下規則:

  (一) 主送受理機關,根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送省委辦公廳、省政府辦公廳、農業農村部辦公廳。

  (二) 不得向各市、縣(區)人民政府發布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。如需以廳名義向各市、縣(區)人民政府行文,須事先報經省政府同意,并在文中注明經省政府同意。

  (三) 廳自身職權範圍内的工作事項,可以向各市、縣 (區)人民政府的相關部門行文。

  (四) 與省政府其他部門之間、廳内有關單位之間對相關問題未協商一緻的,不得向下行文。

  (五)向受雙重領導的下級機關行文,必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

  第十五條 根據工作需要,省農業農村廳可以與同級黨政機關及其他同級機關聯合行文。屬于省農業農村廳自身職權範圍内的工作,不得聯合行文。省農業農村廳與省政府各部門之間可以依據職權相互行文。

  第十六條 廳内設機構除辦公室外不得對外正式行文。

  第十七條 廳直屬單位原則上不得以廳或廳辦公室名義或字樣的文頭對外行文。确需以廳或廳辦公室名義對外行文的,應當由廳業務歸口部門辦理。

  第五章 發文管理

  第十八條 按照《江西省農業農村廳公文審簽規則》執行。

  第六章 收文管理

  第十九條 收文管理包括收文辦理和整理歸檔。主要程序是:

  (一) 簽收。對收到的公文應當逐件清點,核對無誤後簽字或者蓋章,并注明簽收時間。

  (二) 登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

  (三) 初審。廳辦公室對收到的公文應當進行初審。經初審不符合規定的公文,應當及時退回來文單位并說明理由。

  (四) 拟辦。對初審符合規定的公文,要根據公文内容要求分為緊急公文和普通公文,并提出拟辦意見。緊急公文應立即處理,報請廳領導批示;對需要落實有關事項的公文,列入督辦文件; 需限期辦理的公文,明确辦理時限。能夠直接轉各單位辦理的,直接批交各單位辦理;需要兩個以上單位辦理的,應當明确牽頭辦理單位。

  (五) 承辦。承辦單位收到交辦的公文後應當及時辦理,不得延誤、推诿。對不屬于本單位職權範圍的,應當經本單位主要負責人簽署意見後立即退回廳辦公室;對屬于本單位職權範圍内的,應當及時落實承辦事項。對領導批示件應當指定單位承辦人辦理;對需要較長時間辦理的事項,應當适時報送辦理進展情況。由兩個以上單位承辦的收文,牽頭單位應當切實負擔起牽頭責任,協辦單位應當積極配合,共同落實好承辦事項;有時限要求的,應按規定時限辦結;無時限要求的,應按規定盡快回複;征求我廳意見的公文,一般應在5個工作日内回複,如因特殊情況不能按期回複,承辦單位應當主動與來文單位溝通,并報廳辦公室備案。廳内各單位之間征求意見的公文,一般應在2個工作日内回複。

  (六) 傳閱。根據廳領導批示和工作需要将公文及時送傳閱對象閱知或者批示。公文傳閱不得擅自擴大傳閱範圍,不得漏傳、誤傳。

  (七) 催辦。及時了解掌握公文的辦理情況,督促承辦部門按期辦結。催辦公文,要做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點催辦,一般公文定期催辦。

  (八) 答複。公文的辦理結果應當及時答複來文單位,并根據需要告知相關單位。

  (九) 歸檔。公文辦結後,承辦單位應當在15個工作日内将公文原稿送廳辦公室。緊急公文應辦結當日歸檔。

  第七章 公文管理

  第二十條 各單位要建立健全公文管理制度,确保管理嚴格規範,充分發揮公文效用。

  第二十一條 各單位公文由專人統一管理。設立黨委的廳屬單位應當建立機要保密室或機要閱文室,并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

  第二十二條 涉密公文一般不得複制、彙編,确有工作需要的,應當經發文機關或者其上級機關批準。複制、彙編的公文視同原件管理。彙編本的密級按照編入公文的最高密級标注。公文複印件作為正式公文使用時,應加蓋複印機關證明章。翻印上級機關公開發布的公文,應注明翻印單位名稱、日期。

  第二十三條 涉密公文需變更密級或者解密的,應由公文起草單位商廳辦公室,按程序報批或報上級機關決定。涉密公文公開發布前,應當履行解密程序。經批準公開發布的公文,同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

  第二十四條 公文的撤銷和廢止,由發文機關和上級機關根據職權範圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的,視為自始無效; 公文被廢止的,視為自廢止之日起失效。

  第二十五條 不具備歸檔和存查價值的公文,經批準後,可以銷毀。銷毀涉密公文必須按有關規定履行審批登記手續,由各單位辦公室(綜合崗)到指定場所兩人以上監銷,确保不丢失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

  第二十六條 機構合并時,全部公文應當随之合并管理;機構撤銷時,需要歸檔的公文經整理後,按有關規定全部移交廳辦公室或檔案管理部門。工作人員調崗離職時,所在單位應當督促其将本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

  第八章 附 則

  第二十七條 法律法規方面的公文,依照有關規定處理。外事方面的公文,依照外事主管部門的有關規定處理。

  第二十八條 省委農辦和省委、省政府非常設機構辦公室設在我廳的,其公文處理工作參照本辦法執行。本辦法由廳辦公室負責解釋,自印發之日起施行。

  

  

  江西省農業農村廳公文審簽規則

  

  第一條 為規範省農業農村廳公文審簽程序,依據國家有關公文制度規定,結合我廳實際,制定本規則。

  第二條 文件拟制前,承辦單位應事先就文件主要内容做好彙報工作。

  1.由廳主要領導簽發的正式文件,文件審簽流程啟動前,承辦單位應事先就文件主要内容向廳主要領導和分管領導彙報同意;

  2.授權廳分管領導審簽的正式文件,承辦單位應事先向廳分管領導彙報同意;

  3.在辦理急件時,堅持“急事急辦、特事特辦”的原則,向廳主要領導和分管領導彙報後,應及時完成補簽手續;

  4.廳領導在彙報稿上的審簽不能替代公文審簽程序。

  第三條 公文拟制堅持确有必要的原則,發揚“短實新”文風,堅決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長空洞。

  1.明确行文目的和對象,正确選定公文文種;

  2.是否符合國家法律法規政策,是否符合省委省政府和廳相關規定要求;

  3.一般性文件、政策性文件原則上分别不超過2000字和4000字;

  4.按照政務公開政策解讀要求,制發政策類文件時,應同時配套制發政策解讀文稿,與文件同步審簽、同步部署;

  5.堅持無紙化辦公,除涉密、出國(境)等報批文件外,實行OA系統流轉。

  第四條 拟文單位對拟制公文負校核責任,重點校核以下幾方面内容:

  1.公文是否落實了上級機關公文和有關領導同志指示批示精神;

  2.政策措施是否明确具體、切實可行;

  3.是否經過充分協調,部門意見是否協調一緻;

  4.内容任務相近、部署時間相近的多個工作是否可以合并行文;

  5.文字表述是否準确,結構是否嚴謹,條理是否清楚,字詞是否規範,杜絕病句、錯别字詞;

  6.對文件是主動公開、依申請公開或不予公開提出拟辦意見。

  7.已簽批的公文,拟文單位負責校對,校對無誤後由校對人和單位負責人簽署姓名和日期。需作實質性修改的,應當按程序報原簽批人複審;

  第五條 廳辦公室對公文制發負複核責任,除以上有關要求外,重點審核以下幾方面内容:

  1.是否确需行文和行文方式是否妥當;

  2.公文文種、公文格式、行文規則、拟制程序是否符合有關規定和要求;

  3.負責對文件進行編号、定密、套印、存檔等。

  第六條 公文審簽根據公文内容,分别由廳主要領導審簽和分管領導審簽。

  (一)廳主要領導簽發

  上行文、涉及“三重一大”事項的公文或經廳黨委會、廳長辦公會審定的公文,經分管廳領導審核後,由廳主要領導簽發;經廳主要領導同意的,可授權廳分管領導簽發。

  1.重大決策部署

  (1)貫徹落實黨的路線方針政策、黨内法規、國家法律法規和省委省政府、農業農村部的重大決策、重要工作部署的意見和措施;

  (2)貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、農業農村部出台的強農惠農政策的總體意見;

  (3)上報、下發涉及我省農業農村經濟發展的中長期規劃和重大戰略、全廳年度(半年)工作計劃和工作總結;

  (4)報請省政府審議的農業農村地方性法規和規章草案、代拟稿,下發、修改或廢止規範性文件或重要管理辦法類文件,回複涉及調整我廳職能的法規、規章征求意見的複函;

  (5)報請省委省政府和農業農村部審定的重要事項;

  (6)涉及黨的建設、黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要部署,決定對違紀黨員幹部的處理意見;

  (7)涉及廳系統職責範圍内國有資産産權重大變更和廳屬單位改革、改制的重要政策和方案;

  (8)涉及全局性穩定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大農産品質量安全事件處理等方面的重大事項;

  (9)要求廳機關各部門、廳屬各單位和設區市農業農村部門主要負責人參加的會議、活動等。

  (10)其他事項。

  2.幹部、人事、機構編制及表彰獎勵

  (1)向省委推薦廳級幹部拟任人選和廳級後備幹部人選;

  (2)涉及廳機關幹部和事業單位處級幹部任免、退休的;

  (3)涉及廳機關和事業單位機構設置、職能配置和人員編制的;

  (4)涉及幹部出國(境)審批的;

  (5)推薦以黨中央、國務院和省委省政府、農業農村部名義表彰的全國和部省級先進集體、先進個人。

  3.重大項目、資金安排

  (1)涉及重大農業農村項目規劃、申報、安排的;

  (2)涉及廳年度預算編制、調整和大額資金安排的。

  4.政務法務

  (1)涉及行政審批事項調整的;

  (2)對申請政務信息公開的回複;

  (3)大要案行政處罰決定、行政複議決定等;

  (4)不予行政許可決定。

  (二)廳分管領導簽發

  1.日常性工作部署;

  2.不需要編文号、隻需加蓋省農業農村廳或廳辦公室印章的一般性公函;

  3.廳主要領導授權簽發的公文;

  4.與其他省直單位聯合行文對等會簽的公文。

  第七條 文件簽批程序。

  (一)廳主要領導簽發的文件審簽流程

  拟稿單位拟核稿——相關單位會簽——法規處合法性審查——辦公室核稿——廳分管領導審核——廳主要領導簽發。

  公文涉及合法性審查和公平競争審查内容的,依照廳規範合法性審查和公平競争審查的有關文件要求,由法規處做好審查。需要廳黨委會或廳長辦公會研究的重要公文,應先提交會議研究,廳分管領導審核後由廳主要領導簽發。

  (二)廳分管領導簽發的文件審簽流程

  拟稿單位拟核稿——相關單位會簽——辦公室核稿——廳分管領導審簽。

  第八條 聯合發文的文件審簽實行對等原則。

  第九條 文件分發堅持“誰起草、誰負責”的原則,由具體經辦部門(單位)負責文件的分發和跟蹤;對主動公開的文件,起草單位應及時在OA系統分發,并在文件印發之日3個工作日内在廳官網公開,控制紙質文件制發。

  第十條 行政執法文書審簽規則另行制定。本規則自印發之日起施行。

  

  

  江西省農業農村廳涉農輿情信息處置預案

  

  為規範處置全省涉農輿情信息,建立健全我廳“三農”輿情處置工作機制,推進輿情處置工作制度化、規範化和常态化,依據《江西省突發事件應對條例》和農業農村部、省政府印發的各專門應急預案的有關規定,結合我廳實際,制定本預案。

  一、适用範圍

  本預案适用于因媒體曝光或炒作的江西涉農輿情信息處置。

  二、處置原則

  (一)快速反應、統一口徑。涉農輿情發生之後,要第一時間組織人員進行核實和研判;要利用“黃金四小時”原理,按照“快報事實、慎報原因”的原則,在第一時間發布權威、準确信息,最大限度避免和減少公衆猜疑或媒體放大;要統一口徑,輿情所涉部門、單位及其工作人員未經批準,不得擅自對外發布消息、發表意見。

  (二)依法處置、科學合理。對核實的涉農輿情,相關部門應該把握政策和方法,準備口徑材料,明确農業農村廳的态度、原則和應對措施,處置時應堅持個案原則,做到處理不盲從、處置不過頭。對涉農輿情的不實報道,相關部門、單位應按照工作程序要求,通過各種有效形式及時發現、制止和處理,努力控制影響範圍。

  三、輿情監測

  (一)自我監測。廳機關各部門、廳屬各單位要加大本系統、本行業涉農不良信息監測力度,發現問題後應及時向廳輿情處置主管部門報告情況。

  (二)媒介監測。省農業信息中心要重點關注各大網站、論壇、博客、微博、微信、電子報刊等網絡媒體,對互聯網涉贛涉農輿情信息進行全天候不間斷監測,内容包括全省“三農”工作的輿情熱點、輿情動向和相關新聞報道、網民評論等,特别是容易演變成群體性事件、社會關注焦點或輿情危機的輿情(包括各類苗頭性、趨勢性信息等),一旦發現涉農不良信息,應及時向廳輿情處置主管部門報告情況。

  四、責任分工

  全廳涉農輿情信息處置由廳黨委統一領導,廳辦公室牽頭負責,廳機關各部門、廳屬各單位按照職責分工協作配合,并明确一名專職輿情工作人員,具體負責輿情處置。

  (一)涉及農産品質量安全的,由廳農産品質量安全監管局和相關行業部門牽頭;其中涉及生鮮乳及畜禽屠宰質量安全的,由廳畜牧獸醫局牽頭;

  (二)涉及高緻病性禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫情的,由廳畜牧獸醫局牽頭;

  (三)涉及重大植物疫情的,由廳種植業管理處(農藥管理處)牽頭;

  (四)涉及農業轉基因生物安全、外來生物入侵的,由廳科技教育處牽頭;

  (五)涉及重大水生動物疫情和漁業生産的,由廳漁業漁政局牽頭;

  (六)涉及農業投入品、台風等重大自然災害、安全生産事故等的,根據職能分工分别由有關部門牽頭;

  (七)涉及網絡“三農”輿情信息的收集、采編、分析、彙總和報送工作,由省農業信息中心牽頭。

  對重大輿情,應及時做出研判與處置,必要時可由廳辦公室報請上級主管部門協調相關媒體進行處理。屬于地方農業農村部門管理職責的涉農輿情,由廳辦公室牽頭督促和指導,各相關業務部門配合,地方農業農村部門按照職責分工和相關規定依法、及時進行處置和報告。

  五、輿情後續工作

  (一)輿情平息之後,各牽頭單位應當繼續開展相關輿情跟蹤,強化生産指導和執法監管,防止類似事件再發生、再發酵。

  (二)對違反新聞宣傳工作紀律,對當事人給予批評教育,造成嚴重後果的,依法依紀追究相關責任。

  (三)廳辦公室根據輿情應對處置情況進行評價,對網絡輿情處置有力、表現突出的單位和個人進行通報表揚;對工作不力造成不良影響或嚴重後果的,由廳辦公室會同相關部門按規定和程序追究相關單位和個人的責任。

  本預案自印發之日起施行。  

  

  

  

  江西省農業農村廳督查工作制度

  

  為切實加強全廳督查工作,進一步提高督查的效率和質量,促進督查工作規範化、制度化、科學化,結合我廳實際,制定本制度。

  一、督查工作目标

  緊緊圍繞省委省政府、農業農村部和廳黨委行政的重要決策、重點工作、重大活動,通過督促、檢查、協調、反饋等手段,及時了解情況,反映問題,協調關系,提出建議,維護政令暢通,确保各項工作落到實處。

  二、督查工作範圍

  1.省委省政府、農業農村部及省領導交辦的工作任務及全廳重要工作部署的貫徹落實;

  2.《政府工作報告》、績效目标管理考核中提出的各項目标任務的實施和落實;

  3.廳黨委會、廳長辦公會等議定事項的貫徹落實;

  4.省領導、廳主要領導重要批示、要求的貫徹落實;

  5.廳承辦的省人大代表建議和政協委員提案的辦理;

  6.其它需要督查的事項。

  三、督查工作原則

  (一)依法督辦。嚴格依照法律法規和政府規章規定,認真開展督查工作,堅持令行禁止,堅決維護黨和政府的權威性。

  (二)客觀公正。堅持從實際出發,實事求是,全面準确地了解情況,講真話,報實情,客觀公正地處理和反映問題,防止以偏概全,杜絕弄虛作假,為廳領導正确決策提供有價值的依據。

  (三)注重實效。講求實效原則。按照“交必辦、辦必果、果必報”的原則,經常性地開展檢查,實行跟蹤督辦,使督查工作做到事事有着落,件件有回音。同時,根據實際情況,急事急辦,特事特辦,注重實效。

  (四)分級辦理。切實履行督查工作職責,做到逐級負責,分工協作,分級辦理,防止和克服形式主義,着眼于及時有效解決問題,認真負責完成交辦任務,确保督查工作落到實處。

  四、督查工作程序

  (一)總體程序

  1.督查事項提出。廳辦公室向廳機關各部門、廳屬各單位提出督查事項的形式包括:通過召開會議、發布文件,提出督查事項;根據領導要求,向有關單位發出《政務督查通知單》,提出督查事項;按照領導批示要求,向有關單位發出《廳領導批示辦理通知單》,提出督查事項;通過電話及其他形式向有關部門、單位提出督查事項。提出的督查事項,要明确辦理内容和時間要求。

  2.督查事項辦理。接到督查任務後,承辦單位要明确經辦人員,建立責任制,認真及時辦理。對重大督查事項,承辦單位領導要親自抓。在辦理過程中,主辦和協辦單位、各部門之間要加強協商溝通。承辦單位遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時,要及時向廳辦公室反饋,說明情況,避免贻誤工作。各承辦單位要嚴格按照督查要求,按時反饋督查情況,如有多個單位共同承辦的,主辦單位牽頭彙總反饋;重大事項辦結後,主辦單位必須以書面形式向廳辦公室反饋辦理結果。

  3.督查事項催辦。督查事項下達後,廳辦公室要及時跟蹤了解辦理情況,采取多種形式适時進行催辦。對重要督查事項,廳辦公室應組織有關人員,直接進行督辦,同時,幫助承辦單位協調解決有關問題,确保辦理工作進度和質量。

  4.督查事項反饋。督查事項辦結後,廳辦公室應按要求做好彙總、歸檔工作,并通過書面形式及時向相關領導報告辦理結果。

  (二)分類程序

  ——重大決策及議定事項(包括《政府工作報告》、績效目标管理考核中提出的各項目标任務的實施和落實;廳黨委會、廳長辦公會等議定事項)督辦程序:

  1.分解。細化分解涉農重大決策及議定事項,提出具體分辦意見,交各承辦單位辦理。

  2.登記。對承辦各項任務的主辦單位、協辦單位、主要職責、具體目标、完成時限等逐項進行登記。

  3.督查。根據各項任務完成時限要求,采取電話催辦、現場督辦、工作提示、上門催辦、下催辦單、發督查通報等方式進行督查。對重要事項重點督查,對緊急事項及時督查,并将進度情況予以通報。

  4.協調。對分解的各項任務,主辦單位協調有困難的,一般事項由廳辦公室組織協調,特殊情況下,由分管廳領導協調。

  5.反饋。對各項任務的辦理情況,各承辦單位應按具體時限要求及時反饋落實情況。廳辦公室對反饋情況應進行認真審查,對不符合要求的,退回承辦單位補充修改,重新反饋。

  ——省領導、廳主要領導批示件和交辦件的督辦程序:

  1.登記。對收件日期、名稱、主要内容、承辦單位等進行統一登記。督查事項辦結後,對辦結時間、辦理結果進行登記,以備查詢統計。

  2.交辦。對省領導、廳主要領導已明确承辦單位的督查件,按批示意見轉交有關部門、單位辦理;對未明确承辦單位的督查件,根據内容和職責分工,确定主辦、協辦單位,并提出具體辦理要求和時限。

  3.催辦。為确保督查事項按時辦結,廳辦公室應做到緊急事項跟蹤催辦,重點事項重點催辦,一般事項定期催辦。

  4.反饋。各承辦單位應及時反饋辦理情況,廳辦公室應認真審查反饋辦理情況,對符合要求的,按程序報相關領導;對不符合要求的,退回承辦單位補充修改,重新反饋,再按程序報相關領導。

  ——人大代表建議和政協委員提案的督辦程序:

  1.登記。收到省人大代表、政協委員建議提案後,進行逐項登記。

  2.分解。根據省人大代表、政協委員建議提案件反映的情況,分解到各承辦單位。

  3.交辦。通過召開省人大建議、政協提案辦理交辦工作會議,進行交辦。

  4.督辦。以電話督辦、定期通報等形式督促各承辦單位按時辦結。

  5.總結。召開省“兩會”建議提案辦理工作會,通報各承辦單位辦理工作情況。

  6.彙報。及時向省人大選任聯、省政府辦公廳、省政協提案委彙報我廳辦理建議提案的辦理情況。

  7.回頭看。組織、督促各承辦單位對人大代表、政協委員所辦結的建議、提案進行回訪,确保辦理質量。

  五、督查組織領導

  (一)明确職責。廳辦公室是全廳督查工作的責任部門,負責對全廳督查工作的組織、指導、協調和檢查。廳直屬機關紀委負責督查責任追究工作。

  (二)落實責任。廳機關各部門、廳屬各單位的主要負責人是本單位督查工作的第一責任人,要落實具體分管領導,明确具體經辦人。

  (三)強化問責。督查事項的落實情況将納入年度工作目标責任制考核,對落實督查事項不力的,由廳辦公室會同相關部門按規定和程序追究相關單位和個人的責任。

  

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