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文号:贛農字〔2019〕64号  發布日期:2019-08-14

各設區市農業農村局、贛江新區社會事務局:

  現将新修訂的《江西省農業産業化省級龍頭企業認定和運行監測管理辦法》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  

  

  

  2019年8月9日

  

  江西省農業産業化省級龍頭企業認定

  和運行監測管理辦法

  

  第一章 總 則

  第一條 為進一步規範農業産業化省級龍頭企業的認定和運行監測工作,加強對龍頭企業的管理,培育壯大龍頭企業,增強帶動能力,制定本辦法。

  第二條 本辦法所指農業産業化省級龍頭企業(以下簡稱省級龍頭企業,含省級扶貧龍頭企業),是指以農産品生産、加工、流通或農業相關服務性為主業,通過各種利益聯結機制帶動農戶,使農産品生産、加工、銷售有機結合,相互促進,在規模和經營指标上達到規定标準,并經江西省農業産業化聯席會議認定的農業企業。

  第三條 省級龍頭企業的認定和運行監測工作要按照“簡政放權、管放結合、優化服務”的要求,實行競争淘汰機制,堅持公開、公平、公正原則,不幹預企業經營自主權。

  第四條 本辦法适用于本省行政區域内申報和已認定為省級龍頭企業的企業。

  第二章 申 報

  第五條 申報省級龍頭企業應符合以下标準:

  1.企業類型。依法設立以農産品生産、加工、流通,以及電子商務、休閑農業或農業相關服務性等為主業,具有獨立法人資格的企業,包括直接在市場監督管理部門注冊登記的農産品專業批發市場等。

  2.企業經營業務。企業的農産品生産、加工、流通、電子商務及休閑農業等主營業務收入(交易額)占業務總收入(交易總額)的70%以上。

  3.企業規模。申報企業須符合其中一條規模标準。

  (1)生産、加工、流通企業規模:總資産3000萬元以上,固定資産1500萬元以上,年銷售收入6000萬元以上。

  (2)農産品批發市場型企業規模:總資産1.5億元以上,固定資産6000萬元以上,年交易額6億元以上。

  (3)農産品電子商務等生産性服務企業規模。總資産2000萬元以上,固定資産1000萬元以上,年交易額4200萬元以上,其中農産品網絡交易額占年交易額70%以上;農業生産性服務專業公司年交易額4200萬元以上。

  (4)休閑農業企業規模。資産總額2000萬元以上,固定資産1000萬元以上,年銷售收入3500萬元以上,其中門票、餐飲、住宿、采摘(垂釣)、拓展培訓等服務性收入占年銷售收入的70%以上。

  4.企業效益。

  (1)企業的總資産報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率。

  (2)企業資産負債率原則上低于60%。

  (3)産品産銷率90%以上。

  5.企業信用。

  (1)企業誠信守法經營,應按時發放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資産折舊,無涉稅違法行為。

  (2)有銀行貸款的企業,1年内無一般失信記錄,2年内無嚴重失信記錄。

  6.企業帶動能力。

  (1)企業通過訂單、股份等方式,與農民合作社、家庭農場等新型經營主體建立緊密、可靠、穩定的利益聯結機制,且帶動農戶1000戶以上。

  (2)企業通過訂單、合同等方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

  7.質量安全水平。

  (1)所生産的食用農産品在接受部、省兩級農産品質量安全檢測中,近2年内未檢出禁用藥物或其他有毒有害物質。

  (2)近2年内沒有發生産品質量安全事件。

  (3)生産食用農産品的企業必須納入江西省農産品質量安全追溯平台管理。

  8.産品競争力。

  (1)企業有品牌或注冊商标。

  (2)産品符合國家産業政策、環保政策和綠色發展要求,并獲得相關産品及質量管理标準體系認證。

  第六條 鼓勵申報企業積極參與農業脫貧攻堅。帶動貧困戶發展産業、吸納貧困戶穩定就業超過半年,且總戶數達到100戶以上的,可同時申報省級扶貧龍頭企業。

  第七條 申報企業帶動農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體,以分工協作為前提、以規模經營為依托、以利益聯結為紐帶,形成農業産業化聯合體的,同等條件下,優先考慮。

  第八條 申報企業原則上應是市級龍頭企業。對經營管理規範、發展迅速、業績突出、潛力較大,并符合認定标準且還未認定為市級龍頭企業的企業,可由各設區市農業農村部門按申報程序推薦申報省級龍頭企業。

  第九條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按本辦法第五條提供相關申報材料。

  1.經有資質會計師事務所出具的企業無保留審計報表;

  2.開戶銀行出具的有效期内的企業資信說明;

  3.承諾書,承諾事項包括企業資信、誠信納稅、産品質量安全、帶動農戶數等方面。

   縣級農業農村部門須提供以下說明:

   1.企業名稱與營業執照相符的情況說明;

   2.企業納稅情況說明;

  3.企業帶動能力及利益聯結關系說明;

  4.企業産品質量安全情況說明。

  5.申報省級扶貧龍頭企業的,縣級扶貧部門要提供企業帶動貧困戶及利益聯結的說明(包括幫扶建檔立卡貧困戶姓名、身份證号、家庭住址、聯系電話、利益聯結方式、幫扶效果等,加蓋扶貧部門公章)及相關材料。

  第十條 申報程序:

  1.申報企業直接向企業所在地的縣級農業農村部門提出申請;

  2.各縣級農業農村部門對企業所報材料的真實性進行審核,提出核查意見;各設區市農業農村部門對申報企業的情況進行現場核查,并充分征求發改、财政、稅務、商務、供銷合作社、人民銀行、證券監管、林業、自然資源等部門對申報企業的意見,按規定正式行文向省農業産業化聯席會議辦公室推薦,并附審核意見和相關材料。

  中央或省屬農業企業按屬地管理原則參照本辦法第十條申報程序進行申報。

  第三章 認 定

  第十一條 由農業經濟、農産品加工、農産品質量安全、種植養殖、企業管理、财務審計等方面的專家組成省級龍頭企業認定、監測工作專家庫。

  第十二條 省級龍頭企業的認定,原則上兩年一次,為吸納更多符合認定标準的企業加入省級龍頭企業行列,根據全省龍頭企業發展實際要求,可在當年開展一次新增認定。根據帶動貧困戶的數量和比例等情況,統籌确定省級扶貧龍頭企業數量。在省級龍頭企業認定、監測期間,從專家庫中随機抽取一定比例的專家組建專家組,負責對各地推薦的企業進行評審,對已認定的省級龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、省級龍頭企業認定和運行監測工作方案,由省農業産業化聯席會議辦公室提出。

  第十三條 省級龍頭企業認定程序和辦法:

    1.專家組根據各設區市農業農村部門上報的企業有關材料,按照省級龍頭企業認定辦法進行評審,提出評審意見。必要時,省農業産業化聯席會議辦公室可以組織專家對申報企業按一定比例數量進行現場核實。

  2.省農業産業化聯席會議辦公室彙總專家組評審意見,報省農業産業化聯席會議審定。

  3.省農業産業化聯席會議審定并經江西農業農村信息網公示無異議後,由省農業農村廳發文公布名單,并頒發證書或牌匾。

  第十四條 認定為省級龍頭企業的有效期為兩年。經認定公布的省級龍頭企業享受國家有關部門和地方政府規定的扶持政策,且控股子公司以農産品生産、加工、流通或相關服務性為主業,可享受省級龍頭企業的有關優惠政策。同時,已認定為省級扶貧龍頭企業,可享受省脫貧攻堅相關産業支持優惠政策。

  第四章 運行監測

  第十五條 對省級龍頭企業實行定期監測、動态管理,建立競争和淘汰機制,做到有進有出、規範發展。

  第十六條 實行省級龍頭企業監測信息統計季報、年報制度。省級龍頭企業應按要求正确、及時報送企業生産經營、帶動農戶等情況,為企業的進出提供依據,為有關政策的制定提供參考。縣級農業農村部門對本地省級龍頭企業上報的季報、年報進行真實性、準确性審核後,彙總報設區市農業農村部門審核後,報省農業産業化聯席會議辦公室。

  第十七條 實行省級龍頭企業兩年一次的監測評審制度,在監測年份對已認定的省級龍頭企業進行監測,具體辦法是:

  1.由省農業農村廳發出監測評審通知。

  2.被監測的省級龍頭企業将上年度的企業經營情況統計表,經有資質的會計事務所出具的企業無保留審計報表,開戶銀行出具的企業資信說明等材料上報縣級農業農村部門。

  3.縣級農業農村部門對轄區内需要監測的省級龍頭企業進行初審,商相關部門對企業納稅、産品質量安全以及企業與農戶利益聯結關系等情況提供說明,并提出監測是否合格的初步意見。各設區市農業農村部門負責對本市需監測省級龍頭企業的監測材料進行彙總、審核,并出具監測是否合格的意見,正式行文報省農業産業化聯席會議辦公室。

  4.省農業産業化聯席會議辦公室組織專家對監測企業的上報材料進行評審,并提出評審意見。省農業産業化聯席會議辦公室對評審意見彙總後報請省農業産業化聯席會議讨論審定。

  第十八條 省級龍頭企業有下列情況之一的,經有關程序審定為不合格的,取消其省級龍頭企業資格:

  1.不接受監測或不按規定要求提供相關材料的;

  2.主營業務向非農産業轉移的;

  3.其産品在接受部、省兩級農産品質量安全定量檢測中,檢出禁用藥物或違禁添加物質的;

  4.企業經營中違反國家有關法律法規要求,存在違法違規行為的;

  5.其他因素而導緻監測評價不合格的。

  對已取得省級龍頭企業資格後,因信譽不良或存在違法違規等行為被取消的,納入黑名單,5年以内不得再次認定為省級龍頭企業;情節嚴重的,終身不再認定。同時,将該信息與市場監督管理、稅務、銀行等相關部門通報,增強省級龍頭企業認定工作的嚴肅性、約束性。

  申報認定及監測的企業應按要求如實提供有關材料。如存在弄虛作假現象,一經查實,已經認定的企業取消其省級龍頭企業資格;對未認定的企業取消其申報資格,2年内不得再行申報。

  第十九條 省農業産業化聯席會議辦公室以适當形式向社會公布監測結果。監測合格的省級龍頭企業繼續享受有關扶持政策;監測不合格的,取消其省級龍頭企業資格,不再享受有關優惠政策。經監測,不符合省級扶貧龍頭企業條件的,取消省級扶貧龍頭企業資格,不再享受有關優惠政策。

  第二十條 加強對省級龍頭企業動态管理,建立經常性的企業調查核實制度;對發現不在監測年份的省級龍頭企業出現經營不善的,要及時采取預警措施,要求企業整改;對不接受整改、整改後仍出現不符合省級龍頭企業認定标準的,設區市農業農村部門應提出取消省級龍頭企業資格的建議,省農業産業化聯席會議要及時審定、取消其省級龍頭企業資格,同時取消省級扶貧龍頭企業資格,并向社會公告。

  第二十一條 省級龍頭企業更改企業名稱,需要對其省級龍頭企業的稱号予以重新确認的,企業應出具市場監管部門的營業執照等更名材料,由設區市農業農村部門提出審查意見,報省農業産業化聯席會議辦公室予以審核确認。省農業産業化聯席會議辦公室應将企業更名情況通報省農業産業化聯席會議成員單位。

  第五章 附 則

  第二十二條 對各地在申報認定、監測評價過程中存在瞞報、虛報等現象,給予全省通報批評,情節嚴重的,對有關人員按有關黨紀政紀規定處理。

  第二十三條 本辦法由省農業産業化聯席會議辦公室負責解釋,其中省級扶貧龍頭企業由省扶貧辦負責解釋。

  第二十四條 本辦法自發布之日起施行,2017年制定的《江西省農業産業化省級龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(贛農字〔2017〕43号)同時廢止。

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